根據《省財政廳關于編制省直部門2025－2027年支出規劃和2025年預算的通知》（鄂財預發〔2024〕23號）文件精神，為切實推動學校“新財經”改革，大力推進學校高質量發展，提前謀劃、確保2025年度工作任務完成，現將2025年預算編制工作通知如下：
一、預算編制政策依據
預算編制主要依據：《省財政廳關于編制省直部門2025－2027年支出規劃和2025年預算的通知》（鄂財預發〔2024〕23號）、學校“雙升”戰略目標、“新財經”改革重點工作部署及2025年度工作任務等。
二、預算編制要求
（一）應省盡省，樹牢習慣過緊日子思想
各單位應始終堅持過“緊日子”，厲行勤儉節約，要從一支筆、一張紙、一度電開始，結合學校零碳校園建設任務從細微著手進一步加強辦公用品、廢舊物品循環、回收利用，大力精簡整合會議、差旅和培訓工作，嚴控一般性支出，不得超范圍、超標準。學校將從嚴從緊安排2025年預算，對“雙升”戰略指標已達標的相關項目，預算原則上不再增加。
（二）高度重視，保障重點項目年度預算
學校預算工作與學校事業發展及各單位職能履行緊密相關，各單位應高度重視、提前謀劃，圍繞學校“新財經”改革及“雙升”戰略目標，對標對表、保障重點、補齊短板。教務及實驗教學、學科、人事、科研、資產、基建維修等相關職能部門主要負責人應全程把握、親自抓，并指定一名工作人員作為年度預算編制工作聯絡員，組織指導相關學院會商編制相關預算，確保年度預算編制高質量完成。
（三）明確責任，全面提高經費使用績效
預算經費使用單位負責人是項目績效的第一責任人，各單位須牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”的理念，精心編制年度預算，確保投入產出績效。
三、預算編制主要程序和任務
校內預算編報分教學類單位預算、管理類單位預算（含職能部門、教輔單位、直屬單位等）兩類進行。具體編制過程為“二上二下”：
（一）校內“一上”預算報送
1.專項經費
（1）完善與補充擬入庫項目
前期，各單位已根據學校項目庫建設要求報送了擬入庫項目申報書，部分單位存在報送資料要素不完整、申請預算貪大求全、項目目標不明確等問題。
各單位應根據前期項目申報情況，明確項目的立項文件依據與理由、明確在過“緊日子”背景下申請額度的必要性、明確項目預計達到的成效。對前期申報不規范的項目，應修改完善項目申報書（附件3），按照《關于遴選預算項目入庫有關事項的通知》要求重新申報；如涉及漏報項目，本次按要求一并完成補申報。對本次申報項目依據仍不清、測算仍不細、目標仍不明的申報項目，學校將不予安排預算。
（2）投資評審材料
根據省財政廳最新通知要求，投資評審標準有所調整。省財政廳將組織對2025年度預算200萬元以上的工程類及修繕類項目、100萬元以上的信息化項目開展投資評審。前期未申報的項目，基建與維修處、網絡與教育技術中心應按《關于遴選預算項目入庫有關事項的通知》要求補充編寫項目預算編制說明并提供評審資料，于7月20日前單獨報送財務處A203，由財務處匯總上報省財政廳。
未及時上報省財政廳開展投資評審的項目將無法納入年度預算，請相關項目申報單位高度重視。
學校將根據評審、排序、審計或上級部門的批復結果，結合財力情況擇優確定擬實施項目，按預算管理制度規定編入預算草案、提交學校校長辦公會、黨委常委會審定，上報省財政廳，在“二下”時下達各相關單位。
2.基本數據與業務經費
（1）教學類單位
各教學單位應填報《校內教學單位預算申報表》（附件1-1），匯總申報項目并填報教學單位專項經費預算申報匯總表（附件1-2）。教學單位各類基本數字是核定學院相關保障經費的重要依據，包括教職工人數、學生人數、實際住宿舍人數、校外租房人數、專業數、課程數和實習基地數等。請認真瀏覽表格，正確錄入相關數據，確保數據真實、準確。
學校將按省財政廳有關文件精神，通過因素法分配日常教學經費。各教學單位應考慮日常教學需要，統籌各類資金促進學院高質量發展。
（2）管理類單位
各管理單位應據實填報《校內管理單位預算申報表》（附件2-1，最終以校內有關職能部門核定為準），嚴格按照省委、省政府過“緊日子”要求編制業務經費預算、匯總申報項目填報附件2-2管理單位經費預算申報匯總表。
學校將根據預算定額測算運行經費，以保障各部門日常運轉。
3.擬結轉下年使用的經費
預計本年無法全部執行或不執行，下年需按原用途繼續使用的項目預算（如質保金、階段性項目等），項目責任單位應當及時梳理，并將擬結轉經費編入預算申報匯總表一并報送。預算編制工作完畢后申請經費結轉的，學校原則上不再受理。
4.新增資產配置和政府采購編制安排
（1）新增資產配置計劃和預算的編制
學校2025年度新增資產配置計劃由學校資產管理部門組織報送。“二上”時學校根據財政廳核定后的資產購置控制數，由學校預算工作小組結合學校財力確定新增資產購置預算。根據省財政廳有關規定，新增資產購置預算必須剛性執行，無新增資產購置預算的，不得采購。
（2）政府采購預算編制
根據《湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）》（鄂政辦發〔2022〕56號）文件精神，集中采購目錄不適用于高校。分散采購限額標準以下的采購項目不適用政府采購法律法規規定；分散采購限額標準（貨物、服務類項目為100萬元，工程類項目為60萬元）以上的采購項目，由各單位將采購需求按貨物、工程和服務等分類，分別向相關管理單位報送，形成學校采購預算。具體要求為：
① 100萬元以上（含，下同）的設備類采購預算報送資產與設備處，圖書類采購預算報送圖書館，其他貨物類報相關職能部門；單項或批量采購達到400萬元以上的應當公開招標。
② 60萬元以上的工程類計劃報基建維修處。工程項目以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標準按照國家有關規定執行。基本建設及大型維修改造項目由基建維修處會同發展規劃處組織申報并報省發改委、教育廳立項確定。
③ 100萬元以上的服務類項目由各單位根據需求向采招辦、財務處申報采購預算；單項或批量采購達到400萬元以上的應當公開招標。
學校財務處將根據實際需求、在省財政廳核準批復的資產采購預算內，結合財力等情況編制學校政府采購預算，確保應編盡編、應采盡采。
（二）預算“一下”及預算草案編制
財務處根據省財政廳下達學校的預算“一下”控制數，結合學校發展規劃、重點工作安排及年度事業計劃，匯總編制2025年年度預算建議草案、預算草案（即校內“一下”工作）。
（三）“二上”預算編制
學校預算工作小組形成預算方案，經學校審定后報省財政廳、省人大預工委審查（即財政“二上”）。
（四）預算通知書下達（“二下”）
省人大預工委審查認定后，省財政將正式下達學校2025年年度預算。2025年3月底前，根據省人大和省財政廳下達的“二下”預算控制數，校內各單位根據預算控制數進一步對業務經費、專項經費等細化，學校正式下達預算通知書（即“二下”）。
四、報送時間要求
請各單位于2024年9月30日前報送表格及項目文本。將紙質版送財務處財務科（行政樓A203）葉老師，電子版發送到：104311941@qq.com。
附件1.2025年校內教學單位預算申報表（含附件1-1：教學單位基本數據表；附件1-2：教學單位專項經費預算申報匯總表）.xls
附件2.2025年校內管理單位預算申報表（含附件2-1：管理單位基本數據表；附件2-2：管理單位經費預算申報匯總表）.xls
聯系人：葉老師027-81973932
湖北經濟學院
2024年7月12日
